国有企业是中国社会主义经济实践的中流砥柱——新中国70年来国有企业发展历程及主要经验

马立政 2019-09-10 浏览:
新中国成立70年来,国有企业始终是中国社会主义经济实践的中流砥柱。其发展历程主要可以分为三个阶段,1949—1977年为计划经济体制下的国有企业发展阶段,1978—2012年为社会主义市场经济体制下的国有企业发展阶段,2013年至今为新时代中国特色社会主义时期的国有企业发展阶段。改革开放前,国有企业发挥的中流砥柱作用是改革开放后国有企业发挥中流砥柱作用不可替代的基础和必要条件,改革开放后国有企业中流砥柱作用是改革开放前中流砥柱作用的完善与升华。新时代深化国有企业改革,应当明确国有企业的定位、改革标准、最优发展模式、效率评价指标、发展领域、产权改革等重大问题。

国有企业是中国社会主义经济实践的中流砥柱——新中国70年来国有企业发展历程及主要经验

习近平指出:

【“国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱,在中国共产党执政和中国社会主义国家政权的经济基础中也起支柱作用。”】

新中国成立70年来,取得了举世瞩目的经济成就。这是中国社会主义实践的成就,国有企业在此过程中发挥了重要作用。但是,有些学者却片面地认为中国经济成就是 “市场化”和“自由化”的结果,并提出彻底私有化的改革方案。对此,习近平批评道:

【“这几年一些人用西方的市场经济理论给国有企业改革开出了许多‘药方’,但到头来没有几贴能治‘病’。一定的理论总是适用于一定的对象和范围,‘乱点鸳鸯谱’是要造成严重后果的。”】

习近平强调:

【“国有企业是国民经济发展的中坚力量。对国有企业要有制度自信。深化国有企业改革,要沿着符合国情的道路去改,要遵循市场经济规律,也要避免市场的盲目性,推动国有企业不断提高效益和效率,提高竞争力和抗风险能力,完善企业治理结构,在激烈的市场竞争中游刃有余。”】

本文以历史唯物主义为视角,通过对新中国成立70年以来国有企业的发展历程及其对整个国民经济的贡献进行系统而全面的分析,认为国有企业是中国社会主义经济实践的中流砥柱,做大做强做优国有企业是中国社会主义建设发展的方向。

一、新中国70年来国有企业的发展历程

新中国成立70年来,国有企业的发展历程主要可以分为三个阶段:1949—1977年为计划经济体制下的国有企业发展阶段;1978—2012年为社会主义市场经济体制下的国有企业发展阶段;2013年至今为新时代中国特色社会主义时期的国有企业发展阶段。

(一)计划经济体制下的国有企业发展(1949—1977)

新中国成立之后,国民经济发展面临诸多挑战,特别是新中国成立初期的工业基础极为薄弱。毛泽东曾对此进行这样的描述:“现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壶,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸,但是,一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”正是在新中国初期一穷二白的基础上,国有企业逐步建立起来,为新中国的经济发展作出了巨大贡献。

1.国有企业成立初期(1949—1952)

新中国成立之后,国有企业主要通过发展原有抗日根据地的国有企业、没收官僚资本主义企业、没收帝国主义在华企业、改造民族资本主义工商业企业等途径建立起来。新中国成立初期,国民经济处于恢复阶段,私营和个体经济还客观存在。据统计数据显示,1952年的工业总产值中,国有企业占比41.5%,集体企业占比3.3%,公私合营企业占比4%,私营和个体企业占比51.2%。在新中国成立的前3年,虽然非公经济还存在一定比例,但是国有企业在新中国一穷二白的基础上迅速建立起来,并逐步占据了主导地位。这集中表现为国有企业在新中国重要的工业部门和关系国家命脉的产业中占绝对优势,为此阶段国民经济恢复作出了巨大贡献。

2.国有企业快速发展期(1953—1957)

1953年新中国开始实施第一个“五年计划”,并确立过渡时期总路线,1956年完成“一化三改造”,1957年完成第一个“五年计划”。随着对生产资料私有制的社会主义改造在此期间基本完成,国有企业快速发展。据统计数据显示,1956年工业总产值中,国有企业占比67.5%,公私合营企业占比32.5%,私营和个体经济几乎不存在了。国有企业数量急剧增加,到1957年国有工业企业个数已达5.8万个。与此同时,国家直接经营国有企业,采用统一领导、分级管理的模式,以“计划”管理企业经营。这也决定了国有企业在投资、生产、定价、财务、薪酬等方面都由国家直接管理。

3.国有企业改革尝试期(1958—1965)

由于国家直接经营国有企业,并且国有企业占比又高,全国的资源配置机制逐步成为高度集中的计划经济。国有企业与计划经济结合的弊端也逐步显露,企业经营效率低下,国家开始尝试对国有企业进行改革。1958年,国家通过调整隶属关系,将中央各部门管理的企业权限下放到地方(包括计划管理权、企业管辖权、固定资产投资权、物资分配权、财政税收权、人事管理权和信贷权)。1958年的权力下放收到了效果,如当年固定资产投资增加了84.53%,是改革开放前仅次于1953年的增幅。但权力下放到地方,企业依然没有经营管理权,反而造成了企业管理更加混乱,特别是叠加1958年至1960年“大跃进”的因素,国民经济发展出现了困难。1959年召开的庐山会议决定部分权利重新收回中央,1961年中共中央作出《关于调整管理体制的若干暂行规定》,要求国有企业经济管理权限到中央、中央局和省三级,在两三年内更多集中于中央和中央局。由此,第一次国有企业改革的尝试就结束了。随着1963年国民经济的好转,我国先后在几个重要行业领域(包括烟草、盐业、医药、橡胶、铝业、汽车、纺织机械、地质、机械仪器等)相继建立了大型国有企业。

来源 : 毛邓理论研究
查看全文
察网 CWZG.CN

感谢支持!我们会更加努力地创作来回馈您!
注:手机浏览器不支持微信支付。如需使用微信支付,请先将文章分享到微信,再打开文章进行打赏。

长按图片识别二维码进行支付