贾根良:中国应该走一条什么样的技术追赶道路

贾根良 2019-08-11 浏览:
显而易见,在当代世界经济中,只有价值链高端才有技术追赶的机会窗口。目前,我国“高端产业低端化”严重阻碍了经济结构的转型升级,这不仅使我国依靠技术进步和新兴产业实现转型的目标存在落空的危险,而且也将使我国利用新技术革命改造传统产业的经济升级出现“为他人作嫁衣”的局面。因此,我们亟须改变目前试图从价值链低端入手实现技术追赶的路径,坚决抛弃依靠外资技术转移和沿着跨国公司全球价值链逐步实现技术升级的幻想,痛下决心自主研发绝大部分甚至所有领域的核心技术。从长远看,只有从战略性新兴产业的价值链高端入手,我国才能实现对发达国家的技术经济追赶。

首先,适当保护价值链高端环节及其国内市场,确保国内企业核心技术创新及其收益的巨大市场空间。在第二次工业革命开始时,美国并不是新技术的最初发明者,那么,美国是如何抓住新技术革命机会窗口的呢?经济史研究说明,巨大的国内市场规模是美国抓住第二次工业革命“机会窗口”的决定性因素。正如经济史家指出的,由于美国工业在初始阶段没有国际竞争力,美国的制造商不能企望国外给他们提供市场,因此,他们不得不通过高关税保护和排斥外国直接投资的政策确保本国工业对国内市场的独占,同外国的产品进行竞争。很明显,我国高端产品目前在国际市场上没有竞争力,也很难指望国际市场为其发展提供空间,在这种情况下,惟有依靠国内为其创造市场。因此,为保护本国战略性新兴产业免于被技术领先的外国企业所摧毁,并确保其发展的巨大市场空间,我们可以适当保护价值链高端环节及其国内市场。

其次,利用巨大的国内市场规模推动核心技术创新。市场规模是实现规模经济的前提,而一种技术只有实现规模经济,才能取得快速和全面的技术突破,巨大的国内市场规模为我国实现技术赶超提供了得天独厚的条件。例如,德国和日本的高铁技术原先在国际上处于领先地位,但在德国、欧盟和日本用武之地不大,在引入中国后却取得快速的技术进步。在这方面,美国的成功经验值得借鉴。在第二次工业革命爆发时,由于欧洲各国本国市场狭小,技术创新在原有的技术轨道上难以开发出新产品并大幅度提高生产率,在新技术被引入美国后,美国的工程师很快就开发出了生产率高于欧洲的新产品和新工艺,申请了新专利并开辟了新的技术轨道,摇身一变成为新技术革命的领导者,反过来占领甚至垄断了欧洲技术先发国的市场。

再次,加强中央政府对产业规划的统筹能力,抑制地方政府为追求GDP增速在产业发展上的“过度竞争”,禁止地方政府竞相出台各种优惠条件打造新的产业园区。地方政府为实现设定的GDP指标,一有所谓新的产业机会就闻风而动、一哄而上,根本没有耐心在突破核心技术上动脑筋和下苦功,而是纷纷建立低水平重复的产业园区,这是导致我国战略性新兴产业“高端产业低端化”,以及低端产能过剩在不同产业中轮番上演的重要原因。更严重的后果是,这种发展模式的蔓延有可能彻底瓦解我国技术追赶和产业升级的努力。据报道,随着机器人产业的热度升温,一场席卷全国的“机器人大战”正在各地上演。显然,迄今为止,地方政府仍没有吸取遍地开花的光伏产业园区的惨痛教训,仍没有跳出战略性新兴产业的传统发展模式,因而在机器人产业上有可能重蹈产能过剩、产品无利甚至亏本的覆辙。

最后,加快完善鼓励创新的政策体系,打造以民族产业价值链高端为核心的全球价值链。各种经济政策实际上都内含着鼓励还是抑制技术创新的内容。例如,有益于一国经济增长的国际贸易不简单是贸易的规模和范围,更是包含着由贸易性质决定的技术含量(即报酬递增活动)的多少,因而贸易政策是技术政策的自然组成部分,反之亦是。产业、财政、金融、外资等经济政策也莫不内含鼓励还是抑制创新的内容,我国过去很少注意到这种内在联系。因此,现在有必要从技术创新角度对各种经济政策进行评估,以便改革并完善鼓励创新的政策体系。此外,我国需要研究并实施新的政策激励机制,鼓励和推动现有企业针对核心技术进行联合攻关,以国家骨干企业或军工研发为龙头组建核心共性技术创新平台,鼓励拥有核心技术的企业通过市场机制发展系列企业集团,努力使我国民族产业稳步占据全球价值链的高端。

贾根良,察网专栏学者,中国人民大学经济学院教授。察网(www.cwzg.cn)摘自《求是》2014年第06期。】

来源 : 求是
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中国人民大学经济学教授