李慎明:关键在人还是关键在制度及体制机制?——学习习近平关于思想建党和制度治党相关论述的体会

李慎明 2019-07-10 浏览:
中国共产党历代领导核心一以贯之的相关论述、马克思辩证唯物主义基本原理、阶级社会中一定阶级地位中的人对待制度及体制机制的态度及制度的作用等都表明,制度及体制机制与人相比,关键在人,人才是最终决定制度及体制机制的最活跃、最关键的因素。世界观及人生观、价值观即人的理想信念这一内因与制度及体制机制这个外因相比,内因即理想信念起着决定性作用。“关键在人”表明:拥有什么样的既定立场、观点和方法,会决定选择、建立、巩固和发展与之相应的制度及体制机制。只有坚持思想建设与制度建设相结合,我们党才能在以习近平同志为核心的党中央坚强正确领导下,保持党和政权永不变质。

李慎明:关键在人还是关键在制度及体制机制?——学习习近平关于思想建党和制度治党相关论述的体会

“三十八年过去,弹指一挥间。”我国的改革开放已经整整进行38年,取得了令人瞩目的巨大成就。在物质层面,主要表现为国内生产总值占世界第二位;在制度层面,主要表现为找到一条实现中华民族伟大复兴中国梦的中国特色社会主义道路;在精神层面,主要表现为用社会主义核心价值观引导凝聚全体人民;在党的建设层面,主要表现为坚持全面从严治党,始终站在人民的立场上,在任何情况下都坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,永葆党的先进性和纯洁性;在对外关系层面,秉持人类命运共同体的理念,既坚持走和平发展道路,又决不吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

改革开放以来,也出现了不少新情况,在较长时期内积累了一些相关的问题。比如财富占有和收入分配差距过大、党和政权内部及社会上的一些腐败现象严重、粗放式的经济发展方式亟待转变、国家治理体系和治理能力现代化尚须全面积极稳妥推进、一些人特别是一些中高级干部的正确理想信念严重缺失等等。除此之外,世界格局和我国周边安全形势也出现不少新的情况。令人欣慰的是,党的十八大之后,在以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导下,上述问题已经开始着手解决,新的情况也正在得到有效的应对,有些方面还取得了十分明显的成效。

从一定意义上讲,对上述严重问题的存在应下大的决心和气力给予解决,这在不同的人群中甚至已形成所谓的“共识”。但在如何解决上述问题上,不同的人群却开出不同甚至完全对立的“方子”。

千种方万种方,从根本上看,主要表现为以下三种:一种看法认为理想信念及价值观的建设是党的建设和社会建设的灵魂,制度及体制机制建设是党的建设和社会建设的保证。应该把思想建设与制度建设紧密结合,一起抓好。另一种看法认为所有问题存在的根本原因,完全是法制不健全、制度及体制机制不完善造成的。只要变所谓的“人治”为“法治”,建立一整套完善的制度及体制机制,一切问题都会迎刃而解。还有一种极端的看法认为改革开放后,我们所取得的所有成就,主要是在经济上向西方学习的结果,而存在的所有问题,都是改革半途而废所造成;这就需要大胆彻底改革,全盘照搬西方制度特别是西方政治制度及体制机制才行。

2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:

【“从严治党靠教育,也靠制度”;“现在,一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作,以为定了制度、有了规章就万事大吉了,有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了,有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性,使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。”[1]】

2017年1月6日,习近平总书记在十八届中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话中明确指出:

【“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治”;“要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本”。[2]】

习近平总书记在这里讲的治标,实质上是制度治党;讲的治本,实质上是思想建党。

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,厘清人即理想信念及价值观与制度及体制机制的关系十分重要。让我们从以下几点辨析如下。

一、邓小平始终强调制度及体制机制与人相比关键在人

从统筹理解邓小平改革开放之初和其晚年的相关论述看,制度及体制机制与人相比,关键在人。认为制度及体制机制是关键的同志的主要依据是邓小平在改革开放之初的两段论述。1980年8月,邓小平在中共中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中明确指出:

【“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”;“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”[3]333】

邓小平在论述上述观点时,是“文化大革命”刚刚结束、改革开放刚刚开始之时,改革开放的一系列新思想、新观点和新举措急待建立与此相适应的制度及体制机制来确立和规范。此时的邓小平特别强调制度及体制机制即法治建设,这是完全正确的。改革开放取得的巨大成就,就是当时开始建立并逐步得到加强的社会主义市场经济体制及一系列其他制度,其中包括一系列法律法规作为坚强保障。这具有十分重要的意义。但在论述关键在人还是制度及体制机制的关系时,主张制度及体制机制即法治决定一切的同志,往往只引用邓小平上述两段话来佐证自己观点正确的绝对性。还有一些同志一谈到我们现在存在的所有问题的根源时,往往是长叹一口气,边摇着头边说:

来源 : 中国浦东干部学院学报
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李慎明
李慎明
中国社会科学院原副院长