垄断资本主义下的军事支出研究——一个马克思主义政治经济学的分析

赵峰、段雨晨 2019-03-25 浏览:
资本主义生产方式演进到垄断资本主义阶段,生产过剩和有效需求不足的矛盾更加尖锐。资本主义国家通过扩大军事支出来吸收过剩产能,增加有效需求虽然暂时地缓和了资本主义生产方式的基本矛盾、延缓了利润率下降的趋势,但从长期来看,不断扩张的军事支出不仅挤占了生产性部门的资源、限制了福利支出的增加,还造成了支出成本由工人阶级承担同收益由垄断资本占有之间的矛盾。军事支出的增加不但不能根本解决资本主义的基本矛盾,还会在更高的层次上将矛盾再生产出来,扩大矛盾的范围、深化矛盾。

(一)军事支出的特点

为何垄断资本主义国家偏爱通过军事支出,而不是住房、教育等其他公共支出来促进资本积累呢?因为与其他公共支出相比,军事支出具有以下四个特点。

第一,对于政府来说,军事支出易扩张、易控制,在资产阶级的政治和意识形态上容易被接受。军事支出的易扩张性体现在军事产品通常消耗快、贬值快,军事产品的生产技术和生产工艺需要不断更新,因此能够提供源源不断的需求。而一般的社会支出,如住房、城市建设都具有耐用性的特点,投入后消费慢、贬值慢、更新周期长,进一步投资受限。[11]军事支出的易控制性体现在政府对军事支出有很大的话语权上。住房、医疗、教育这些与居民生活息息相关的支出项目,会引起社会的广泛讨论,往往需要经过多方论证才能实施。在经费投入使用后,政策效果易于评估,受到的监督和质疑也会更多。但军事支出由于专业知识壁垒和信息不对称,民众难以对军事支出的效果进行评价,也难以有足够的信息和证据来质疑政府的支出决定,政府对军事支出的增减拥有绝对的话语权。[12]另外,帝国主义有对外扩张的趋势,军事支出作为对外扩张的保障,在资产阶级的政治和意识形态上是可以被接受的,这点对于资本主义国家来说非常重要。[13]

第二,对私人企业来说,军事订单直接提供了高需求和高利润。一方面,军事产品通常消耗快、贬值快,生产军事产品的技术和工艺也需要不断更新,因此能够提供源源不断的需求。而一般的社会支出,如住房、城市建设都具有耐用性的特点,消费慢、贬值慢、更新周期长,在一定时间内,需求上升有限。并且,军事生产创造出的使用价值,并不缩减或威胁民用部门所生产的任何商品市场,甚至还保障了某些商品销售的长期扩张。[14]另一方面,军事订单的价格和利润率是由国家和行业之间的直接谈判设定的,接受订单的企业通常可以获得比竞争市场上类似活动更高的利润率,对私人企业十分有吸引力。[15]

第三,对整个社会再生产过程来说,军事产品的生产能够将对资本主义再生产过程中的“机制扭曲”降低到资产阶级可以接受的程度。政府的住房、医疗、教育等支出在为社会提供便利的同时,会出现和私人部门抢市场、劳动力,挤出私人投资,降低私人部门利润率的现象,不可避免地干扰原有社会结构和再生产关系。但军事产品既不供应市场,也不依赖市场吸收其产品,能将对私人生产和社会再生产结构的影响降到最低。

第四,军事支出是促进技术革新加速强有力的刺激剂。[16]随着经济增长越来越依赖于新产品和新技术,拥有高技术的军事部门在向非军事部门提供技术方面的作用逐渐扩大。经济中一些发展迅速的产业(如电子计算机产业、精密仪器制造业)的扩张都直接或间接受益于不断扩张的军事科技部门。许多国家都曾通过主动扩张军事部门来促进技术进步和扩散,例如18世纪末,普鲁士曾将国民预算中70%以上的部分用于军事部门,来改善私人部门在采纳和开发新技术上的落后。另外,在日本,一些实业家仍然认为重整军备是提高私人部门技术水平所必需的。[17]

基于军事支出的上述特点,无论是政府还是企业都没有充足的理由来反对军事支出,相反,支持对外扩张的集团和有能力拿到订单的企业还会支持扩大军事支出。

(二)军事支出的财政来源

垄断资本主义下军事支出有不断扩大的趋势,那么政府通过何种方式来保障军事支出的资金来源呢?政府增加预算支出筹款主要有三个来源:一是通过开办国有企业获得利润,以国有企业的利润来支付;二是以国家未来税收为担保发行债券或借贷;三是提高税率或者开征新税。

政府创办国有企业是为了确保私人部门能够实现利润,许多国有企业在创办之初就被要求实现收支平衡,也就没有创造利润。即使有些国有企业实现了盈利,利润也被用来帮助私人资本获取盈利,或者限制于国有企业的再投资过程中,无法向私人部门扩张。因此,虽然国有企业的建立有助于国家政策的实施,但无法在财政上给予政府实质性的支持。

国家发行债券或借贷的目的和结果与创办国有企业的目的和结果相似。与私人为了增加利润而借贷不同,国家借贷通常一是为了获得更大的财政和货币计划权,二是为了增加社会资本支出或社会费用支出来提高私人获取利润的能力。另外,债务的偿还还要依赖于稳定的税收。因此,此举也无法直接、有效地为国家财政提供支持。[18]

提高税率或者开征新税是政府支出最主要的来源。税收由于具有隐蔽性和强制性被占据统治地位的垄断资产阶级广泛接受。为了刺激积累,资产阶级国家的税收活动通常不会损害资本的储蓄和投资行为。垄断资产阶级要缴纳的许多税收(如公司所得税、赠予与所得税、商业房地产税、企业工薪税等)通常被资本家或巧妙避开,或转嫁给消费者和工人。税率和税收结构的调整越来越有利于资产阶级获取利益,而这都是建立在对工人阶级和小企业主阶级的剥削之上的。实际上,为支付增加的军事支出的赋税压力大多落在了工人阶级身上,工人阶级以降低自身生活水平为代价,不仅维持了作为资本主义统治工具的军队的运转,还为进一步拓宽资本积累领域提供了保障。[19]

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