王立胜:改革开放40年的农村基本经营制度

王立胜 2019-01-09 浏览:
习近平总书记在2018年中共中央政治局第八次集体学习时提到,“要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路”。这为我们接下来推进农村改革提供了方向性的指引。现如今,改革开放进入新征程,我国进入中国特色社会主义建设新时代。改革开放永无止境,只要我们本着实事求是的态度,认真分析发展形势,总结提炼经济社会发展规律,就一定能够不断完善农村基本经营制度,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚实的基础。

习近平总书记对农村基本经营制度问题有着深刻的思考,他认为应正确的认识“统”与“分”的辩证观,“社会主义制度的优越性在农村经济上的体现,应该是集体优越性与个人积极性的完美结合。”“只有使二者有机地结合起来,才能使生产力保持旺盛的发展势头,偏废任何一方,都会造成大损失”。[6]144“发展集体经济实力,绝不是复归‘归大堆’式的公社化,而是纠正大包干中忽视统一经营所造成的偏差;绝不是对家庭联产承包责任制的否定,而是对这种责任制的进一步完善和发展。”[6]144习近平总书记将发展集体经济的重要性总结为四点:其一,加强集体经济实力是坚持社会主义方向,实现共同富裕的重要保证;其二,发展集体经济实力是振兴贫困地区农业的必由之路;其三,发展集体经济实力是促进农村商品经济发展的推动力;其四,集体经济实力是农村精神文明建设的坚强后盾。[6]142,143

三、改革开放再出发:农村新型集体经济的发展

随着改革开放的不断深入,农村基本经营制度也在不断发生变革,以适应生产力发展的需要。一种明显的趋势是,越来越多的农村走向新型集体经济之路。这种集体经济与之前人们理解的集体经济已经有了根本性的变化,是一种以社会主义市场经济为基础,以共同富裕为目的,进行财产联合或者劳动联合的经济组织和经营方式。这种新型集体经济与家庭联产承包责任制并行不悖,土地承包经营权的明确为土地大规模流转,从而进行规模经营提供了有利的条件。农村合作社的规范化制度化,也给农村新型集体经济的发展提供了难得的契机。农村新型集体经济的出现,是农村基本经营制度在中国特色社会主义新时代的新发展。

“外圆内方”的发展模式是农村新型集体经济的突出特点。农村新型集体经济必需要与市场经济接轨,适应市场竞争,能够在市场环境中存活发展,这就是“外圆”;而“内方”则强调的是新型集体经济的社会主义底色,对内要坚持理想信念,走共同富裕的道路。虽然这些农村新型集体经济所处的行业各有区别,但都通过财产联合或者劳动联合,形成规模经营优势,以集体经济组织作为主体融入市场经济,以市场为导向进行经营决策。而在村庄内部,这些新型集体经济则较好的贯彻了按劳分配原则,充分保障村民的基本生活需要,并通过集体收入涵盖农民的一部分基本生活支出,保障村民公共福利。

发展农村新型集体经济,有助于实现乡村振兴战略的五大发展要求。以农村新型集体经济为依托,可以充分整合利用农村的各方面资源,为发展农业、工业、服务业或者融合产业提供便利条件,更好的参与市场竞争,从而实现产业兴旺。农村新型集体经济的发展,一方面可以使参与其中的农民提高收入,另一方面也使大部分农民从土地上解放出来,能够有机会从事其他工作,拓宽了农民收入渠道,使得农民显著增收。农村新型集体经济一般都是在村两委领导下进行发展,这使得村两委能够充分锻炼组织能力,在农民心中树立起威信,并增加村集体收入。因此,村庄的生态、社会治理等方面工作就容易推动,村集体也有实力开展这方面的工作。富裕的生活水平、宜居的生态环境、完善的社会治理,自然造就优良的乡风民风。我们在调研中发现,许多走农村新型集体经济道路的村庄,已经在朝着乡村振兴的战略目标大踏步前进。

习近平总书记在2018年中共中央政治局第八次集体学习时提到,“要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路”。[7]这为我们接下来推进农村改革提供了方向性的指引。现如今,改革开放进入新征程,我国进入中国特色社会主义建设新时代。改革开放永无止境,只要我们本着实事求是的态度,认真分析发展形势,总结提炼经济社会发展规律,就一定能够不断完善农村基本经营制度,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚实的基础。

参考文献

[1]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[M].北京:人民出版社,2018:9.

[2]农业部农村合作经济指导司经营管理总站.全国农村经济情况统计资料[M].北京:统计出版社,1996:.

[3]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:355.

[4]江泽民.加强农业基础,深化农村改革,推进农村经济和社会全面发展[M].北京:人民出版社,1996:11.

[5]胡锦涛文选:第1卷[M].北京:人民出版社,2016:99.

[6]习近平.摆脱贫困[M].福州:福建人民出版社,1992.

[7]习近平主持中共中央政治局第八次集体学习并讲话[OB/EL].(2018-09-22)[2018-12-12].http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/22/content_5324654.htm.

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