“扩大进口战略”的隐忧及应对美国对华贸易战的政策建议

贾根良 2018-12-08 浏览:
“扩大进口战略”虽然有助于我国对外贸易的平衡,但无助于解决我国低端产品出口过剩和贸易条件恶化的问题,不利于推动经济发展方式的转变和扩大内需战略的实施,并将进一步强化我国“出口低端产品并进口高端产品”的贸易结构。实现对外贸易的平衡不能采取单纯的扩大(资本品)进口战略,而要立足于国内经济的结构调整,只有通过国内资本品使用部门为独立自主的资本品创造部门提供市场以及两者之间建立起互补性生产需求的平衡增长,才能真正实现产业升级并扩大内需的战略目标。但在目前扩大内需、转变经济发展方式和解决我国对外贸易不平衡问题上,人们完全忽视了国内经济各部门之间生产性中间需求的巨大作用,特别是忽视了通过平衡增长为本土高端制造业创造国内市场的重要作用。据此,本文针对性地提出了相关对策建议。

美国正是通过上述在国内建立“给自己创造市场的工业”实现了从初级产品出口导向型经济向内需主导型经济的转变:第一,外贸依存度一直很低,长期保持在12%-14.1%之间;第二,国内消费是经济增长的引擎。在第一次世界大战以前的岁月里,虽然英国出口了四分之一的工业品,但美国出口的还不到十分之一。[18]在这种内向型的美国经济崛起过程中,国民经济的平衡增长对推动内需市场规模的扩大曾发挥了关键性的作用,“在这一时期的美国经济发展过程中,各个经济部门自发地形成比较协调、相互促进的关系。农业和工业两大部门之间,工业中轻重工业之间,农业中种植业和畜牧业之间,以及农业、轻工业和重工业的关系上,发展比较平衡,相互促进,推动了整个经济的发展。”[19]

由此可见,国民经济平衡增长对美国经济的崛起是一个不可或缺的前提条件。相反,在19世纪下半叶一直到“大萧条”,拉丁美洲国家仍以“出口初级产品并进口机器设备”作为调节对外贸易平衡的基础,其结果是:一直到现在仍陷入“中等收入陷阱”而不能自拔。我国以进口先进技术设备为第一要务的“扩大进口战略”是否会重蹈拉丁美洲国家的覆辙?历史的教训值得记取,笔者希望,本文能够引起政策制定者和经济学界对“扩大进口战略”负面影响的注意和讨论。

[①]内需问题是我国在亚洲金融危机爆发后的1998年底首次提出的,在2008年国际金融危机爆发后,我国再次提出扩大内需问题,并将其逐步地升格为长期战略方针。

[②]贾根良:《外储问题的根本在于外资和美债》,中国经济周刊,2011年第38期。

[③]余永定:《见证失衡:双顺差、人民币汇率和美元陷阱》,北京:生活·读书·新知三联书店,2010年版。

[④]郭丽琴、付晶晶:《“扩进口”发力:财政部下调730多种进口商品关税》,第一财经日报,2011年12月16日。http://finance.eastmoney.com/news/1350,20111216182652996.html.

[⑤]本报评论员:《重视扩大进口的战略意义》,经济日报,2012年3月31日。

[⑥]王永杰:《扩大进口是经济转型的必然战略选择》,中国经贸,2011年第11期。

[⑦]宋菁:《广东外贸新战略:扩大进口》,21世纪经济报道,2012年6月5日。

[⑧]埃里克·赖纳特:《富国为什么富、穷国为什么穷》,北京:中国人民大学出版社,2010年版。

[⑨]刘书瀚、贾根良、刘小军:《出口导向型经济:我国生产性服务业落后的根源与对策》,经济社会体制比较,2011年第3期。

[⑩]拉格纳·讷克斯(纳克斯):《不发达国家的资本形成问题》,谨斋译,商务印书馆,1966年版。

[11]Erik S. Reinert, Evolutionary Economics, Classical Development Economics, and the History of Economic Policy: A Plea for Theorizing by Inclusion,2005,working paper, no.1,http://hum.ttu.ee/tg/.

[12]杨格在其经典论文中讨论了部门间如何通过价格调整的金钱性外部经济导致分工过程累积性扩大的问题,见阿林·杨格:《报酬递增与经济进步》,贾根良译,经济社会体制比较,2006年第2期。

[13]贾根良:《资本品工业的自主创新:扩大内需战略的关键》,即将发表。

[14]无疑,通过发展区域间多样化的水平分工,推进国内经济一体化在空间上的纵深发展,推动我国东部和中西部之间的国内经济大循环,可以有效地开发中西部内需市场的巨大潜力。但由于篇幅所限,本文暂不涉及该问题,笔者将有专文对此加以讨论。

[15]扩大进口的战略不仅不具有这些就业和收入提高效应,反而会减少国内就业。实际上,扩大进口的战略是扩大了对别国产品的需求,有利于解决别国而不是本国的内需不足问题。

[16]拉格纳·讷克斯(纳克斯):《不发达国家的资本形成问题》,谨斋译,商务印书馆,1966年版,第25页。

[17]拉格纳·讷克斯(纳克斯):《不发达国家的资本形成问题》,谨斋译,商务印书馆,1966年版,第26页。

[18]福克纳:《美国经济史》,商务印书馆1989年版,下卷第38页。

[19]樊亢、宋则行主编:《外国经济史:近代现代》(第二册),北京:人民出版社,1965年版,第45-46页。

【贾根良,察网专栏学者,中国人民大学经济学院教授,中国特色社会主义经济建设协同创新中心研究员。】

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贾根良
中国人民大学经济学教授