黄树东:美国挑起贸易争端,真实目的是什么?

黄树东 2018-05-11 浏览:
美国挑起贸易争端,真实目的是什么?中国需要如何对应?《制度与繁荣》作者黄树东指出:美国提出的“贸易逆差”问题是一个虚假议题,我们需读准其背后真实意图,并制定全方位对策。

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黄树东:美国挑起贸易争端,真实目的是什么?

必须把美国挑起的贸易争端,放在大的战略背景上。它是美国对华总战略变迁的一个部分,中国也需要从总体战略部署上来应对它,完成在宏观战略上的布局,在经济上坚守核心利益。

一、美国对华战略有哪些变化

如果有人还对美国的对华战略的变迁,有不切实际的幻想的话,《台湾旅行法》就是一副清醒剂。(这个法案允许美方所有层级的官员访问台湾,允许台湾高阶官员在“受尊敬的条件”下来到美国,与包括美国国防部、国务院的高官会见,并鼓励台湾驻美经济文化代表在美展开业务。)这个法案的产生和美国总统的签署,有许多可以解读的地方。

第一,美国立法机构和总统,不知道这踩到了中国的红线?

第二,本来美国总统不签署,这个法案也会自动生效。为什么美国总统签署了?这明白无误地表达了对华政策的实质性变迁,表明了就是要踩这条红线。

第三,在中期选举临近的时候签署这个法案,表明了在美国这似乎不再是“政治不正确”。

第四,这个法案居然可以在国会通过,那些曾经反对过类似法案的人和群体到哪里去了?

这些放在过去是不可思议的。这表明,对华关系的政治生态在美国发生了非常大的变化。《台湾旅行法》的出现,是美国有意识地、毫不含糊地踩踏中国的红线,是直接削弱中国战略利益,是美国对华总体战略变迁一个极为重要的风向标。它带来的影响将是长期的,千万不要低估。只要看一下地图,我们就可以得出一个结论——美国想扎牢第一岛链。

为什么这个法案会产生?美国发生了什么变化?由于美国的相对衰落和中下层的严重不满,现在美国至少有四大主义在对华问题上纠在了一起——新民粹主义、新保护主义、新自由主义、新保守主义。这几乎涵盖了美国传统的保守主义和自由主义的政治光谱。

新民粹主义认为,美国中下层的贫困来源于现有的政治经济体制,而其中一个重要部分就是代表大资本利益的全球化,他们反对全球化。

新保护主义认为美国中下层的相对贫困和美国的相对衰落,只有依靠保护主义才能改变。这来自于美国崛起过程中长期的保护主义传统。

新自由主义是代表大商业和金融资本利益的,过去一般是支持对华贸易的。但是,这个利益集团这次没有通过大规模和有效的游说来制止《台湾旅行法》。这表明,他们的对华态度发生了巨大变化。他们认为中国的2025战略产业规划和中国政府控制金融风险的做法,不利于他们在中国获取更多的利益。而且中国产业上的崛起和金融上的风险防范,不利于他们未来在华的利益。

新保守主义长期以来就是要遏制中国,他们真正感到了中国崛起,感到了美国相对衰落的压力,主张在地缘政治上和经济上全面遏制中国。

在新保守主义强力和巧妙的推动下,民意被左右,这四种力量合在一起,开始了对华战略全面的、实质性的转变。

这种国家战略的转变,不是儿戏,除了难以预见的大因素,是不太可能逆转的。

二、放下包袱,丢掉幻想

把《台湾旅行法》和301调查放在一起,就能读出实质。二者都是总体战略变迁的一个部分,前者着重地缘政治的围堵,后者着重经济上的遏制。

另外一点也不能忽视。美国政府最近换上了许多对中国的“鹰派”人物,其中还有鹰派的中国通。政府官员的这种大规模的一边倒的变化,千万不要误读。

有人认为,这是为了中期选举。中期选举可能是一个时机的因素,但是,没有中期选举,这种战略转移也会发生、也在发生。研究一下美国接近权力中心的智囊人物过去的一贯言论,就知道这是一场早就在计划和推动的战略转移。“中期选举”的说法,可能是为了诱导中国做出更多的让步。只着眼于“中期选举”,如何解释《台湾旅行法》和内阁成员的鹰派化?大家不要忘记,美国总统在第一时间同台湾地区的领导人通话。美国对外战略的重点在阻滞中国的崛起,这个不能误读。

美国这种战略转变,反而让我们丢下了包袱,可以像美国一样,放开手脚,做出相应的战略上的调整。在这个新的战略框架下来相应地考虑地缘政治和经济战略,坚定地捍卫中国的核心利益,包括经济的核心利益。把我们的经济战略、金融战略、产业战略和对应这场贸易风暴的战略都等纳入这个新的框架,重新思考。美国在下一盘精心规划好的棋,中国也要从整个棋盘上多维地来考虑贸易问题。贸易问题只是一个棋子。而每个棋子都不是孤立的,也不能孤立。

在战术上我们要避免“狼群效应”和“示范效应”。

所谓“狼群效应”就是如果某一次做出了不必要的让步,让挑起争端的人得到实质性的收获,就可能引来一群虎视眈眈的狼群,扑上来效仿同样的战略。中国在国际经济方面就可能陷入于许多国家的没完没了的争端,进入一个不稳定的时期,许多人都想在中国经济身上夺一块肉。

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