房地产土地增值额分配应坚持国家收益最大化原则

李济广 2018-04-19 浏览:
房地产土地增值收益分配应当遵循国家利益最大化原则,或土地增值收益归公,维护土地的国有性和公有性。这是因为:1、土地增值是在生产发展条件下“社会发展的成果”,“不费土地私人所有者一点气力”;出售房地产所得资金,其价值的基础也无一不是劳动的耗费及其转移。2、当前房产方面的财产分化成为社会分化的首要因素,新时代中国特色社会主义分配的导向是共同富裕,土地增值收益扩大社会级距的状况需要扭转,而这要求土地增值主要为社会所占有。3、土地公有制是中国出现发展奇迹的最大原因之一,只有国家掌握强有力的土地调控权力,才能维护我国的食品安全、经济安全。

我国的城市化和非农产业的发展还在路上,而土地是基础,对土地的控制需要加强而不是放弃。2017年8月,有关部门开展农民集体经济组织“利用集体建设用地建设租赁住房”试点。有网评认为,未来,中国土地制度可能发生重大变革,以后土地入市可能不一定经过政府征地;意味着政府大规模转移土地红利,大城市郊区将产生一大批新富阶层,大批出租住房的股东长期享受土地红利。我们认为,这个评论的预测基本不会变为现实,但这个评论的观点倾向性是非常不妥的。另据报道,雄安新区将改变原有土地财政模式,未来不给企业土地使用权,政府和农民以土地出资入股,成为城市发展的直接受益人。这一报道和上述评论的观点倒是部分地相似,这一设想加大了土地私有化的因素,如果推广开来,未来土地收益分配、社会发展的财政调控手段和国家土地调控能力都会受到重大影响。

我国是个人口大国, 面对的国际政治、军事形势又十分复杂,“饭碗” 问题必须自己解决。如果任由市场和私人所有者配置土地资源,收益很低的农田很可能大量挪作他用,使国家处于危险境地。国家掌握强有力的土地调控权力,才能确保充裕的农产品生产能力,从而维护我国的食品安全。

注释 (略)

【李济广,江苏理工学院退休教授。本文节选自《论房地产土地增值分配应坚持的原则》一文(发表于《中州学刊》2018年第3期),本文是作者向察网www.cwzg.cn投稿的原文】

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