李慎明:走出防止党和政权变质的新路

李慎明 2017-07-26 浏览:
本文以学习习近平总书记关于思想建党和制度治党相关论述为主线,探讨理想信念及价值观与制度及体制机制的重要关系。不同的人有着不同的立场、观点和方法,人所拥有的既定的立场、观点和方法,会决定选择、建立、巩固和发展与之相应的制度及体制机制。制度及体制机制与人相比,关键在人;人与制度相比,关键在人;人最终决定经济基础和上层建筑领域中的制度及体制机制。所以,一定要在以习近平同志为核心的党中央坚强正确的领导下,坚持思想建设与制度建设相结合,以高度的警觉性、深刻的洞察力和非凡的坚韧力励精图治,踏上保持党和政权永不变质的新征程,我们的前途将无比光明。

李慎明:走出防止党和政权变质的新路

改革开放以来,中国取得了令人瞩目的巨大成就。在物质层面,主要表现为国内生产总值占世界第二位;在制度层面,主要表现为找到了一条实现中华民族伟大复兴中国梦的中国特色社会主义道路;在精神层面,主要表现为用社会主义核心价值观引导凝聚全体人民;在党的建设层面,主要表现为坚持全面从严治党,始终站在人民的立场上,在任何情况下都坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,永葆党的先进性和纯洁性;在对外关系层面,秉持人类命运共同体的理念,既坚持走和平发展道路,又决不吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。

改革开放以来,也出现了不少新情况,在较长时期内积累了一些相关的问题,比如财富占有和收入分配差距过大、党和政权内部及社会上的一些腐败现象严重、粗放式的经济发展方式亟待转变、国家治理体系和治理能力尚须全面积极稳妥推进、一些人特别是一些中高级干部的正确理想信念严重缺失等。除此之外,世界格局和我国周边安全形势也出现了不少新的情况。令人欣慰的是,党的十八大之后,在以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导下,上述问题已经开始着手解决,新的情况也正在得到有效的应对,有些方面还取得了十分明显的成效。

从一定意义上讲,对上述严重问题的存在并应下大的决心和气力给予解决,这在不同的人群中甚至已形成所谓的“共识”。但在如何解决上述问题上,不同的人群却开出了不同甚至完全对立的“方子”。

千种方万种方,从根本上看,主要表现为以下三种:一种看法认为,理想信念及价值观的建设是党的建设和社会建设的灵魂,制度及体制机制建设是党的建设和社会建设的保证。应该把思想建设与制度建设紧密结合,一起抓好。另一种看法认为,所有问题存在的根本原因,完全在于法制不健全、制度及体制机制不完善。只要变所谓的“人治”为“法治”,建立一整套完善的制度及体制机制,一切问题都会迎刃而解。还有一种极端的看法认为,改革开放后,我们所取得的所有成就,主要是在经济上向西方学习的结果,而存在的所有问题,都是改革半途而废所造成的;这就需要大胆彻底改革,全盘照搬西方制度特别是西方政治制度及体制机制才行。

2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:“从严治党靠教育,也靠制度”;“现在,一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作,以为定了制度、有了规章就万事大吉了,有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了,有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性,使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。”《人民日报》2014年10月9日。

2017年1月6日,习近平总书记在十八届中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话中明确指出:“标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治”;“要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本,既猛药去疴、重典治乱,也正心修身、涵养文化,守住为政之本。”《人民日报》2107年1月7日。

习近平总书记在这里讲的治标,实质上是制度治党;讲的治本,实质上是思想建党。

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,厘清人即理想信念及价值观与制度及体制机制的关系十分重要。让我们从以下几点辨析如下。

一、从统筹理解邓小平改革开放之初和其晚年的相关论述看,制度及体制机制与人相比,关键在人

认为制度及体制机制是关键的同志的主要依据是邓小平在改革开放之初的两段论述。1980年8月,邓小平在中共中央政治局扩大会议上所作的《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中明确指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第333页。;“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”《邓小平年谱(1975~1997)》(上),中央文献出版社2004年版,第663页。

邓小平在论述上述观点时,是“文化大革命”刚刚结束、改革开放刚刚开始之时,改革开放的一系列新思想、新观点和新举措亟待建立与此相适应的制度及体制机制来确立和规范。此时的邓小平特别强调制度及体制机制即法治建设,这是完全正确的。改革开放取得的巨大成就,就是当时开始建立并逐步得到加强的社会主义市场经济体制及一系列其他制度,其中包括一系列法律法规作为坚强保障。这具有十分重要的意义。但在论述关键在人还是制度及体制机制的关系时,主张制度及体制机制即法治决定一切的同志,往往只引用邓小平上述两段话来佐证自己观点正确的绝对性。还有一些同志一谈到我们现在存在的所有问题的根源时,往往是长叹一口气,边摇着头边说:“这都是我们的体制机制造成的。这一问题解决不了,一切无从谈起。”

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李慎明
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中国社会科学院原副院长