吕景胜:提高企业营商环境质量的四大核心路径

吕景胜 2018-11-05 浏览:
提升企业营商环境质量需构建四大核心路径,思维变革、理念先行;制度完善、模式创新;制度落地,执行到位;不断评估,监督检查。

天津市政府已印发《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》,在依法保护企业家财产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创业活力、完善企业家激励机制等八个方面提出系统具体举措。湖北省正在加快建设知识产权保护中心和快速维权中心,建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权一站式综合服务工作机制,并建立知识产权侵权快速查处机制。

政府有勇气主动晒权力清单、亮负面清单,堵塞严禁吃拿卡要等权力寻租,防范腐败、严格守法是政府永恒的紧箍咒,透明、公正是政府执法的永恒主题。每一次政府的违规违法都是对企业营商环境的瓦解和重创。

4、不断评估,监督检查。政府提高企业营商环境的服务模式及流程是否优化是否有效,是否最大限度提高企业满意度不能自说自话自吹自擂,应引入第三方及服务对象专业评估,其结论会相对客观中立,政府应根据评估结论发现制度漏洞、短板、盲区,理想的制度规范是“应然”,实际执行效果是“实然”,应然与实然必有偏差。任何制度规范都会因人或组织的执行带来偏差,徒有制度不会自动完全产生效果,亦如徒法不能以自行。

要想让政府提高企业营商环境质量的各种专业化精准措施流程落地获得真实执行力,就必须不断评估检查发现执行中的损耗、扭曲,及时修复、完善、整改,以求理想的制度层面与实际执行效果的最大统一。将权力下沉、规范用权、综合执法、聚焦于服务便民、便利企业。

善待企业家,做到“政治上给予荣誉、社会上给予安定、要素给予保障、服务给予到位”。营甄别纠正一批侵害民营企业产权的错案冤案,应高度重视三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠企业款项的行为。如河北省石家庄市正定县开展营商环境集中行动,狠抓具体工作的落实。

山东省邹城市拥有亲商、安商的浓厚氛围,在此基础上不断深化“放管服”改革。贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县开展大调研、大走访,建立部门联络员机制,保持政府与企业的密切联系与沟通并监督检查反馈政策执行情况及效果。

【吕景胜,察网专栏学者,中国人民大学教授。】

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人民大学教授