吕景胜:警察法修改及公安部新规章解决了警察执法三大问题

吕景胜 2018-09-10 浏览:
警察法修改及公安部规章草案所确立的维护警察执法权威,保护警察合法合规执法活动,保护警察及家属权益,明确警察执法免责条款等是完善我国警察法制的里程碑事件,有助于矫正近年社会瓦解侵蚀警察执法活动及执法权的不正常现象。警察保护国家、社会、人民、法律,国家、社会、人民、法律也该保护警察。

当然警察执法免责条款并非可以滥用受到严格限制,且是在警察合法合规执法的前提下才能适用。作为个案适用也是严格控制,此处不必担心执法免责条款滥用导致侵犯公民权利。警察执法当然应该强调严格把握比例原则,减少损失原则,强制力合理限度原则,谨慎评估危险性,避免击打人体要害部位等等。免责条款仅是作为一般原则,并非所有案例皆用。因案而异,个案处理。

司法实践中免责适用于具体案件应考虑具体案情、限定条件,如免责适用的启动一般是针对拒法、抗法不配合执法、不配合调查、暴力袭警、强行逃逸开始作为起点,至警察制服反抗对象为止,即仅在抗法开始、制服开始至制服完成这一时段内警察可能享有意外伤亡的免责。制服后失去反抗力警察仍实施强制力导致伤亡当然要对警察问责问罪。

当前社会转型期社会矛盾多发,社会在变,执法对象在变,刁民、暴民、地痞牛二也不该再冒充人民了,他们只是违法个体或犯罪嫌疑人,警察执法面临新情况、新压力、新风险。公民遇到牛二的概率有限,一线警察可能每天遇到牛二。警察对文明守法的公民应文明执法、人性化执法,对违法者实施强制手段是法律授予,警察执法是法律化身,是代表国家,对违法者、抗法者、袭警者的文明执法是办公室思维、脱离实际的伪命题。上述修法草案和新规章草案中保护警察的多种举措有助于维护警察权益,解除警察后顾之忧,促使警察放弃消极执法,鼓励激发积极作为保护国家和人民群众生命财产。

警察保护国家、社会、人民、法律,国家、社会、人民、法律也该保护警察。希望警察法修改及新规章能够完善强化警权、重塑再造警威,让警察不要流血又流泪。

【吕景胜,察网专栏学者,中国人民大学教授。】

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人民大学教授