新时代的“枫桥经验”从中国走向世界

朱志华 2018-07-16 浏览:
新中国建警至今的宗旨和指导思想则一以贯之,无论治安形势、犯罪形态、科技装备、工作方式如何变化,但以人民为中心和以民意为警务导向,秉持为人民服务、为人民执法的理念如终不变。这一本质特征,恰恰是比较中外警察,尤其是中国警察和美国西方警察最根本的区别。枫桥公安所提出的“群众警务”之理念和实践,正是体现了中国警察来自人民,为了人民,植根人民,依靠人民,警民融合,共同打造世界最安全国家,和谐稳定社会的政治秘码所在,也是中国政府在一个幅员辽阔、拥有近14亿人口的新兴发展中国家,为中国人民提供最良好治安环境,赢得国际社会口碑、足资各国借鉴的发展中大国样板。

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 新时代的“枫桥经验”从中国走向世界

2018年是中国的“枫桥经验”诞生55周年,我作为浙江警界的一名老警官,撫今追昔,心潮起伏。

一、历史回望忆来路

“枫桥经验”源自于上世纪六十年代浙江诸暨的一个枫桥小镇。1963年在社会主义教育运动中,浙江警方派出的工作组,依靠当地群众的力量,监督改造地富等专政对象,教育挽救失足青少年,没有抓捕一个人,化消极因素为积极因素,此成功经验受到毛泽东主席充分肯定,先后三次在谈话和批示中提到枫桥的案例。翌年,中共中央向全国批转了“枫桥经验”, 在随后两年中,全国形成了自建国以来,捕人最少,治安最好的局面。

2009年我率浙江警察代表团访问考察加拿大、美国,着重交流社区警务、预防犯罪工作。在十余天的奔波切磋中,加美警察向我们介绍了警察融入社区,在民众协助配合下,防范违法犯罪活动滋长蔓延,维护好辖区治安的经验和做法。我忽然意识到,加美两国的社区警务,实际上就是新中国建政以后,人民警察一直秉持的“打防结合,以防为主,专群结合,依靠群众”的工作方针和执法理念。

“枫桥经验”经历了半个多世纪的风雨洗礼,虽然时代在发展,形势在变化,但它的核心内涵始终未变,这是变与不变的历史辩证法。所谓变,是指上世纪六十年“枫桥经验”产生之初,源自于公安机关对四类分子的教育改造;尔后在文革期间历经跌宕起伏;进入新时期首开全国农村给地富摘帽先河,调动了几代人的积极性;改革开放之初,青少年犯罪活动高发,浙江在推广贯彻“枫桥经验”之际,又创造性地提出了齐抓共管、“综合治理”的理念,得到了中共中央、全国人大的充分肯定,使“综合治理”的“两个决定”上升为国家意志和最高层级的政策法律;在城乡深化改革,农民进城务工,人流、物流、资金流滾滾涌动,社会矛盾迭加的形势下,枫桥又率先提出化解矛盾的工作思路:“小事不出村,大事不出镇,矛盾就地解决”;党的十八大以后,“枫桥经验”与时俱进地成为平安法治建设,社会基层治理的中国样板。总之,“枫桥经验”跨越了计划经济年代的前三十年,又进入了市场经济时代的后四十年,社会矛盾、城乡结构、生产力发展、犯罪形态等各方面都发生了巨大变化,然而始终不变的是毛泽东同志当年所提出的:“最重要的一条是如何做群众工作,教育群众,组织群众”,“群众起来之后,做得并不比你们差,并不比你们弱,你们不要忘记动员群众”,“依靠群众办事是个好办法”;五十年后,习近平同志在批示中言简意赅地一语概括道:“把‘枫桥经验’坚持好,发展好,把党的群众路线坚持好,贯彻好”。从第一代党的领袖毛泽东,到十八大后主政中央的习近平,对“枫桥经验”强调的都是同一个核心理念,即党的群众路线,群众工作。面对国内外各种不可预测的风险挑战,只有动员起千百万真心实意地拥护我党事业的人民群众,我们才能拥有真正的铜墙铁壁,中华民族的复业大业才能成功。

五十五年来,“枫桥经验”历久弥新,充满活力,并随着时代大潮奔腾向前,从诸暨枫桥走向浙江城乡,从钱塘江域又传遍神州大地,为浙江乃至全国的“改革、发展、稳定”,构建平安和谐社会作出了积极贡献。浙江省在推广弘扬“枫桥经验”中,先后涌现出“红枫义警”、“毛叶现象”、“海上枫桥经验”、“警务广场”、“家园卫士”等警民共建治安品牌,也出现了重要国际会议如G20峰会期间的“杭州志愿者”、“武林大妈”、世界互联网大会的“烏镇管家”等群众性自发的维护平安秩序、和谐社会的活动。近年来,在与多国专家学者的学术交流中,外国学者普遍赞誉中国的社会治安。一位美国教授说,他在纽约晚上十点以后不敢单独外出,而杭州女孩更晚时间都单人在街上行走,治安确实好。其实又何止杭州一个城市,中国各地都基本如此。故作为世界陆域面积位列第三、人口第一的大国,被国际社会多次评价为全球治安最好国家之一,由此大大提升了老百姓的安全感和幸福指数,中国政府多次在国际独立机构对全球民意抽测中,人民群众对政府的信任感和认可度始终排名数一数二。而这其中,“枫桥经验”所体现出来的核心内涵,即坚持党的群众路线,以民意为导向,专群结合,警民融合,打造平安、法治、和谐社会已成为一种国家常态。

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朱志华
朱志华
中国社科院世界社会主义研究中心特邀研究员