谈谈美国的“法治霸权”:中兴和台湾问题都是活标本

宜兴紫 2018-05-16 浏览:
美国标榜的法治理念,在国际交往之中,常常表现为法治霸权。回看在台湾问题上,美国对中国通过各类法律文件,而屡屡得手的法治霸权主义行为,就可以看到,法治也可以是美国在国际社会中,行使霸权的一种手段。在美国继续不接受中国的意识形态的存在合理性,不放弃和平演变的战略之前,中美关系中的任何具体问题,都无法得到根本解决。

1982年的《817公报》是鱼目混珠的教科书式经典。《817公报》基本上确立了中国大陆至今为止的对台政策,就是争取和平解决台湾问题,(但由于提及《上海公报》而可以确认没有做出放弃武力解放台湾的承诺);美国行政部门同时做出了不向台湾增售武器,并最终完全停止的文字承诺。美国总统明知《817公报》的内容违反《台湾关系法》,还是闭着眼睛签字,事后赶紧让手下跟台湾当局做出《六项保证》,以平衡国内政治。《台湾关系法》明确要求总统与国会共同决定向台销售武器的种类与数量,总统在未经国会批准的情况下,独自做出的承诺与意向陈述,都只是说说而已。说完没有被起诉追责,总统就有足够的资格,趴在被窝儿里偷笑了。

《817公报》之后,美国人单方面搞出一个对台湾的《六项保证》,通过法律词汇的技术处理,放肆地玩弄形式履约与实质履约之间的落差,在实质上全面推翻《817公报》的承诺。其中最无底限的是第一、四、六项,不确定停售武器的时间表,不改变原有的台湾主权地位的立场,《817公报》不可解读为美国政府同意售武之前要与北京磋商。《六项保证》经国会认可,已经上升为《台湾关系法》同等层面的美国法律,比三个公报的层级都要高。

中国加入WTO之后,美国一直对中国步步紧逼,追究的就是中国用国内立法规避国际承诺,可是轮到美国的时候,就可以百无禁忌了。国内一个立法,国际承诺就成为一个可以被任意拿捏的软雕塑,可以由美国人进行无限制的夸大或缩小的解释。一边说最终要终止售武,一边又说没有期限,几个意思?等地球毁灭了再说?美国原来的台湾主权地位的立场是什么?签署《817公报》本身算不算售前磋商?

第三招儿,逗您玩儿。2018年的《台湾旅行法》已经演化为,在十字路口当街儿耍流氓的把戏了。《台湾旅行法》完全把三个公报的内容,变成了“逗您玩儿”,美国法治演化为一种耍流氓的工具。《台湾旅行法》绝口不提一个中国的承诺,反而明确写明台湾是一个国家,这只能说明在美国立法者眼中,载明台湾是中国的一部分的三个公报就是几张废纸。这种态度也包括美国的行政部门,总统签署法案时,也早就对前任的承诺进行了选择性地遗忘。

1954年12月2日,美国和台湾签署《美台共同防御条约》,明确台海不能有战争,共同反对共产主义,并建立了盟国关系。虽然这一条约在中美建交之后被废止,但美国人一直对此情有独钟,直到2016年,美国国会在做出《六项保证》这一与台湾相关的决议时,还开宗明义地回味台湾在冷战期间与美国建立起来的深厚友谊,并认定台湾是美国在亚太地区的反共盟友,瞬间完成了1954年的快闪。快闪地实在太快了,还没有看清楚《美台共同防御条约》里约定的,美国在台驻军的权利是否也登台了。

美国的对华政策,包括台湾问题,骨子里一直就没有变,我们看到的变化只是形式。1972年美国需要中国牵制苏联,1982年美国需要中国的市场,到了2018年,美国发现中国可能要翻天了。平日里,只要中美之间出事儿了,总是听很多人在指责乃至嘲笑中国人不懂美国,其实,中国人对于美国的了解程度,远胜于美国人对于中国的了解程度,倒是美国人从来不觉得自己需要真正地了解一下中国。中美之争的核心还是意识形态,意识形态不是空话,它反应在具体制度、体制上。在美国继续不接受中国的意识形态的存在合理性,不放弃和平演变的战略之前,中美关系中的任何具体问题,都无法得到根本解决。

台湾问题就是美国法治霸权的活标本,面对霸权,面对地痞流氓,唯有一巴掌打过去,才是解决问题的良方。在霸权主义者、地痞流氓被打醒之后,才能把他们再拉到孟老爷子那里,讲明白什么叫“以德行仁者王”。好在1972年2月28日中美双方还发表了《上海公报》,中方保留武力解放台湾的权利,美方只是希望和平解决台湾问题。《上海公报》被若干次引用,她才是中美关系真正的压舱石,所有稍微对我们有利一些的文字,都在《上海公报》里。假设当年商讨《上海公报》时,没有那种就算谈不成也要坚持原则的勇气,在今天的台湾问题上,我们真的连一点回旋余地都没有了。

2018年4月24日记于西山

【宜兴紫,察网专栏作者。作者授权察网发布】

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