新中国70年:社会主义经济建设的创新与发展——访中国社会科学院当代中国研究所副所长武力研究员

武力 2019-10-10 浏览:
2019年是中华人民共和国(以下简称“新中国”)成立70周年的大庆之年,抚今追昔,中国人民在中国共产党的领导下,奋发图强,经过几代人的艰苦努力,中国社会主义经济建设取得令世界瞩目的伟大成就:中国已经由一个经济落后的农业国,发展成为世界第一制造业大国、世界第二大经济体,进入了中国特色社会主义新时代,并正在向社会主义现代化强国迈进。同时,中国正日益走近世界舞台中心,也将为人类社会作出越来越大的贡献。为庆祝新中国成立70周年,回顾经济发展历程,总结经济发展经验,揭示经济发展规律,我们采访了长期从事新中国经济史研究的专家武力研究员。

第二,计划经济时期的高度组织化和庞大的国有经济,为改革开放后国家投资和宏观经济调控提供了政治资源并积累了丰富经验。经济落后国家的政府在工业化过程中的责任重大,新民主主义革命所形成的空前强大的中国共产党领导的政府,能够领导新中国成立后的政府主导型的经济发展任务,而计划经济体制则进一步强化了政府政治动员和资源配置能力,这也为改革开放后的经济发展积累了政治资源优势。新中国成立后,经济发展的主要目标是如何加快工业化,优先发展重工业并解决工业化所需资金成为重中之重。这种自上而下的行政性计划管理所积累的经验和庞大的国有经济,以及政府动员能力,都为改革开放以后确立中国特色社会主义市场经济体制和更好发挥政府作用准备了有利的条件。

第三,改革开放前30年的人力资本积累,为改革开放后经济快速发展提供了丰富的人力资本。一国或地区的人力资本存量越高,对经济增长的贡献就越大;人力资本的教育程度或技术素养越高,对技术进步和经济增长的促进作用就越显著。新中国成立后,通过强制性推广低成本、覆盖全社会的医疗保障,降低了人口的死亡率;通过推行大众教育,提高劳动力素质,用最低的成本启动人力资本的内生改善,使我国在改革开放前人均收入水平很低的情况下能够拥有高于其他发展中国家的人力资本禀赋,为改革开放后迅速把握经济全球化的有利时机,推动我国工业化发展提供了内部动力。从新中国成立到20世纪70年代末期,我国在初等和中等教育方面进步巨大,人口的教育水平大幅度提高。从1949年到1979年,小学从34.7万所发展到104.4万所,在校生从2439万人发展到1亿人;中学从4045所发展到19.2万所,在校生从103.9万人发展到5836.5万人;高等学校从205所发展到434所,在校生从11.7万人增加到67.4万人。新中国成立后的30年当中,小学增加了3倍,在校生增加了4.1倍;中学增加了47.5倍,在校生增加了56.2倍;高校增加了2.1倍,在校生增加了5.8倍。

第四,改革开放前社队企业的发展为改革开放后乡镇企业的发展奠定了基础。新中国成立后,为实现优先发展重工业的需要,我国立足农业国的现实,从农业剩余中获取资金积累,配套实行了严格的户籍制度,也造成了城乡隔离,强化了城乡二元经济结构。农村人口不能自由流向城市,使得他们不得不在农村发展非农产业,这为改革开放后乡镇企业的异军突起奠定了基础。改革开放之前,以乡村集体经济组织为主体所创办的社队企业,在不同的历史条件下,实际上有了一定程度的发展。第一次大的发展在1958年,中共中央提出“全党办工业,各级办工业”的要求,鼓励包括70多万个农业合作社在内的基层组织兴办工业,全国各地很快掀起兴办乡村工业的高潮。之后由于治理整顿,社队企业数量逐年减少。第二次大的发展是在“文化大革命”期间,毛泽东在1966年发表“五七”指示,提出农民以农为主,同时也要由集体办一些小工厂。当时城市的许多工厂因“文化大革命”陷入瘫痪,农村社队利用城市工厂淘汰或闲置的设备以及从城市下放到农村的技术人员,依靠社队公积金和农民集体劳动的积累,使社队工业又一次发展起来。到1978年,社队工业的产值达到385亿元,比1970年增加了469%。

第五,新中国成立后消灭了剥削,实现了人人平等、按劳分配制度,使得平等、公正观念深入人心,成为社会伦理道德标杆,形成了社会主义意识形态,有利于改革开放以后调动各种积极因素,实现公平竞争。新制度经济学认为,意识形态是可以利用的、成本最低的经济发展资源。新中国成立后,平等、公正的观念深入人心。社会主义社会作为共产主义理想实现过程中的阶段性社会形态,实现了对此前所有社会形态公平正义理念的历史超越。新中国成立后,非常注重人民在基本权利上的平等,使大多数社会成员形成了高度的价值认同,并将男女平等、教育公平等社会公正理念制度化,极大地改善了社会公平的程度,在较短的时间内完成了在特定历史条件下较高程度的社会价值整合、制度整合和资源整合,实现了人民团结和民族关系和睦,为改革开放之后在稳定、和谐、有序的社会氛围中快速推进工业化,奠定了必要的思想基础和社会基础。

03新中国70年在不断认识和调整政府与市场关系中发展

▲:党的十八届三中全会指出:经济体制改革的核心是政府与市场关系。您是怎样看待这个问题的?能够用历史说明这个论断吗?

●:如何处理经济发展过程中政府与市场的关系,使政府与市场在各自的领域和合理的边界内发挥作用,是新中国70年经济发展中一个贯穿始终的问题。同时发挥政府和市场作用的“双轮驱动”,是中国改革开放以来经济运行的特点,也是优势所在。

与资本主义工业化道路不同,强大的政府主导是中国经济运行的重要特征。改革开放前,计划经济体系有效保证了优先快速发展重工业和高积累下的社会稳定,但是计划具有不确定性和滞后性,仅仅靠政府这一只手来有效调控经济,困难重重。这使得计划经济实际上是行政管理式的命令经济,特别是在生产社会化水平还非常低、比重很大的农业还靠天吃饭的情况下,无法有效应对复杂多样、瞬息万变的供求关系。因此,从计划经济建立之日起,中国共产党人就考虑运用市场调节机制来补充计划管理的不足。在1956年中共八大前后,毛泽东、刘少奇、周恩来、陈云等都提出要发挥市场机制的调节作用,可惜后来没有坚持下来。

来源 : 马克思主义研究
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